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2016河南选调生申论热点京佳直通车:构建新型政商关系 激发经济活力
文章发布时间:2016-04-20 15:22:00 来源:河南京佳教育 阅读(
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  【背景链接】

  2013年以来广东省纪检监察机关每年立案总数分别同比提高,仅2015年查处地厅级干部就达170人,超过了2008年-2012年五年的总和。广东经济也保持了良好的发展势头,其中民营企业数量、出口额、税收总量全国第一,已成为稳增长、调结构、促创新、惠发展的重要力量。同时,省委也注意到了现行政商关系出现的异化问题。从2015年下半年开始,省纪委联合成立专题调研组,深入了解政商关系方面存在的突出问题,起草了构建新形势下良好政商关系的意见初稿,并向各相关单位和企业征求意见进行修订。2016年3月,省纪委举行座谈会,专门邀请省内16家民营企业为《构建新形势下的良好政商关系的指导意见》提出意见建议。座谈会上,“细化规定”、“信息透明”是企业家们提得最多的词。

  【政策理论】

  习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时指出:新型政商关系,概括起来就是“亲”、“清”两个字。

  2016年中央政府工作报告指出,要依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,构建新型政商关系,促进各类企业各展其长、共同发展。

  【重要意义】

  构建新型政商关系是廉洁政府建设的必然要求,是非公有制经济发展的重要依托,是企业依法诚信经营的重要保障。

  构建新型政商关系是廉洁政府建设的必然要求。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。但“政”需“商”来发展经济,“商”需“政”来提供好的环境与服务,政商关系密不可分。良好的政商关系能斩断利益输送链条,为企业发展营造风清气正的政府服务环境。

  构建新型政商关系是促进非公有制经济发展的重要依托。社会主义市场经济体制的建立,必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。新型政商关系倡导政府的主动作为与真实作为,能为非公有制经济发展提供更好的政策支持,从而激发非公有制经济的活力和创造力。

  构建新型政商关系是企业依法诚信经营的重要保障。诚实守信、依法经营是企业做大做强的重要保证。新型政商关系能为企业提供更多的发展空间和更公平的竞争环境,使企业降低成本,将更多精力用于为消费者提供高品质的产品和服务,有助于诚信经营氛围的形成和社会和谐秩序的构建。我国市场经济发展还不够完善、法治意识和诚信价值观尚显不足,良好政商关系的建立显得更为迫切。

  【问题阐述】

  1.权力存在寻租空间,权钱交易链条长。非行政许可审批事项仍然存在,权力行使还存在灰色地带和寻租空间;一些官员的公权力往往被企业当作商业资源来经营;政、商之间大量存在相互勾结、互傍互益的钱权交易关系。

  2.部分官员服务与担责意识缺乏。反腐带来一定成效的同时,部分官员对企业的“软拒绝”弱化了政府职能,阻碍着政商关系的良性发展。一些官员干部担心做多错多担责多,以政策、纪律为借口,躲避企业不敢作为,逃避工作不愿作为;政府有权不作为的现象,更滋生了腐败的土壤。

  3.企业权益难保障,后期发展缺乏动力。企业缺少与政府人员面对面的工作交流机会;企业的合理诉求难以得到政府重视,合法利益难以得到法律保障,企业发展的积极性被大为削弱;一些企业为求快速发展,不得不向官员输送利益,企业成本大为增加,失信、违法经营现象随之增多。

  【解决措施】

  1.明确权力清单,斩断权钱交易链条。建立完善政府部门权力清单,加大非行政许可事项清理力度,科学界定符合申报申办的条件,明晰企业的经营权限;制定普惠政策,解决中小企业融资难,加快公共服务体系建设,细化、量化政策措施,推动各项政策真正落地;健全权力运行监督制约机制,执法过程中压缩权力自由裁判权;对贿赂和腐蚀政府官员,获取项目或资金审批的企业及相关人员给予有力的法律制裁。

  2.建立容错机制,优化政府工作环境。推进落实领导干部能上能下规定要求,提升党员干部的服务意识;对于行政不作为的表现,要受到行政问责和和相应的法律制裁;建立政府容错机制,结合上级部门的定期或不定期督查考核和相关企业的意见,客观地评价与处理党员干部在服务过程中出现的问题,把握好政策与尺度,营造遏制腐败又包容失败的政治生态。

  3.促进政商交流,维护企业合法利益。健全现有的联系点制度,鼓励官员走进企业,加强调研与指导,切实为企业办实事;增强企业社会责任感,鼓励企业家参加社会管理,强化企业诚实守信和依法经营价值理念,塑造和维护好自身的社会形象,使企业成为新型政商关系的建设者、践行者;纪检监察机关在查办腐败案件中要对以不正当手段谋取利益与不得已而为之的行为区分处理,切实维护企业合法权益。

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